ВведениеНа двух предыдущих занятиях мы разобрали обычный порядок государственных закупок: способы проведения, этапы, заключение контракта без торгов, проверку участников и сам контракт. Теперь рассмотрим три механизма, которые изменили подход государства к закупкам: систему регистрации цен, позволяющую провести торги один раз, а закупать неоднократно; pregão — самый распространённый в стране способ проведения торгов; и государственно-частное партнёрство, благодаря которому частные инвестиции привлекают к долгосрочным проектам в сфере общественной инфраструктуры и услуг.Сначала — о том, где проходят государственные закупки.SISG, SIASG и Compras.gov.brМодернизация федеральных закупок началась с Декрета 1.094/1994. Он упорядочил работу Системы общих служб (SISG), объединив управление государственными и служебными зданиями, материальным обеспечением, транспортом, административной связью и документооборотом. SIASG — информационная система, которая поддерживает эту работу: подразделения общих служб (UASG) по всей стране в режиме реального времени регистрируют в ней торги, контракты и закупки. Для поставщиков и заказчиков публичной частью SIASG служит портал Compras.gov.br, ранее известный как Comprasnet. Там проходят электронные торги pregão, проводятся электронные закупки без торгов и осуществляется регистрация в SICAF.После принятия Закона 14.133/2021 сведения обо всех закупках федеральных органов, штатов, Федерального округа и муниципалитетов также должны публиковаться на Национальном портале государственных закупок (PNCP). Он объединяет планы закупок, извещения о торгах, протоколы регистрации цен и контракты (ст. 174).Система регистрации ценСистема регистрации цен (SRP) — это порядок официальной фиксации цен на товары и услуги для будущих закупок (ст. 6, пункт XLV Закона 14.133). Вместо того чтобы каждый раз проводить торги при закупке бумаги, ведомство проводит их однажды, фиксирует цену победителя в протоколе регистрации цен и в течение срока его действия закупает бумагу по мере необходимости.Главное преимущество состоит в том, что зарегистрированная цена не обязывает государственный орган совершать закупку. Протокол связывает поставщика: он обязуется поставлять товар по зафиксированной цене. Заказчик же заключает контракты только тогда и в том объёме, в каком ему это нужно (ст. 83). SRP регулируется статьями 82–86 Закона 14.133, а на федеральном уровне — Декретом 11.462/2023.Как устроена регистрация цен: организатор, участники, протокол, контракты и присоединение других органов.Участники системыОрганизующий орган проводит торги и ведёт протокол регистрации цен.Органы-участники присоединяются с самого начала и указывают необходимые им объёмы в заявке на регистрацию цен (IRP). Приём таких заявок открыт не менее 8 рабочих дней (ст. 86 Закона и ст. 9 декрета). Объединение потребностей увеличивает объём закупки и помогает получить более выгодную цену.Органы, не участвовавшие в торгах, могут позднее запросить право пользоваться протоколом. Это называется присоединением, а на профессиональном жаргоне — carona.Когда применятьСогласно ст. 3 Декрета 11.462/2023, SRP можно применять, когда государственный орган считает это целесообразным, в частности:если товары или услуги требуют постоянных либо частых закупок;если удобнее закупать товары с поставкой по частям либо заказывать услуги с оплатой за единицу измерения;если закупка должна обеспечить потребности нескольких органов или организаций, в том числе при централизованных закупках;если закупка нужна для выполнения федеральной программы или проекта на местах;если из-за характера закупки невозможно заранее определить точный необходимый объём.SRP также можно применять к строительным и инженерным работам при наличии типового проекта, отсутствии технической и организационной сложности и постоянной либо частой потребности в таких работах (ст. 85 Закона). Система допускается и при заключении контрактов без торгов — как при освобождении от их проведения, так и в случаях, когда конкуренция невозможна (ст. 82, § 6).Основные правилаТорги проводятся в форме pregão или конкурса; победителя определяют по наименьшей цене либо наибольшей скидке.Стороны подписывают протокол регистрации цен — обязательство на случай будущих закупок, а не контракт. Контракты (либо документы о принятии бюджетного обязательства и разрешения на закупку) оформляют позднее, по мере необходимости.Протокол действует 1 год с первого рабочего дня после публикации на PNCP. Срок можно продлить ещё на такой же период, если подтверждено, что цена остаётся выгодной (ст. 84 Закона и ст. 22 декрета).Увеличивать объёмы, зафиксированные в протоколе, запрещено (ст. 23 декрета).Можно сформировать резервный список участников торгов, согласных поставлять товары по цене победителя. К ним обращаются, если победитель не подписал протокол или его регистрацию отменили.Как было раньше: по Декрету 7.892/2013, регулировавшему SRP в рамках Закона 8.666, протокол действовал максимум 12 месяцев с учётом возможных продлений. Теперь срок может достигать 2 лет (1 год плюс продление ещё на 1 год).Присоединение (carona) и его пределыОрган, не участвовавший в торгах, может присоединиться к протоколу, только если обоснует выгоду, подтвердит соответствие цен рыночным и получит согласие организующего органа и поставщика. Поставщик вправе отказать (ст. 86, § 2). Кроме того, действуют два ограничения (ст. 86, §§ 4 и 5):каждый присоединяющийся орган может закупить не более 50% зарегистрированного объёма по каждой позиции;совокупный объём всех присоединений не может превышать двукратного зарегистрированного объёма по каждой позиции, независимо от числа присоединившихся органов.Есть и ограничение по уровню власти: федеральные органы не могут присоединяться к протоколам штатов, Федерального округа или муниципалитетов (ст. 86, § 8). Муниципальные органы могут присоединяться к протоколам других муниципалитетов, только если те оформлены по итогам торгов (§ 3).Цели и преимуществаСокращение числа торгов и ускорение закупок.Закупка только по мере необходимости: система работает как виртуальный склад. Запасы остаются у поставщика, а орган снижает расходы на хранение и риск устаревания товаров (вспомните затраты на содержание запасов).Резервирование бюджетных средств только при оформлении обязательства по конкретной закупке, а не на этапе торгов.Получение более выгодных цен за счёт объединения потребностей нескольких органов.Организующий орган зарегистрировал в протоколе 1.000 пачек бумаги. Орган, не участвовавший в торгах, хочет присоединиться и закупить 600 пачек. Что допускает Закон 14.133?Правильный ответ: закупить не более 500 пачек, поскольку каждому присоединяющемуся органу доступно не более 50% зарегистрированного объёма — 50% × 1.000 = 500 (ст. 86, § 4). Двукратный объём (2.000) — это предел для всех присоединений вместе, а не для каждого по отдельности. Путаница между этими ограничениями — самая частая ошибка.Больница ежемесячно закупает марлю, но расход сильно зависит от количества операций, поэтому определить потребность на год заранее невозможно. В чём главное преимущество регистрации цен в этом случае?Правильный ответ: можно закупать только фактически необходимые объёмы и тогда, когда они нужны, без обязанности выкупить всё зарегистрированное количество. Протокол обязывает поставщика, но не государственный орган. SRP не отменяет торги: их проводят один раз в форме pregão или конкурса. Протокол действует 1 год с возможностью продления ещё на 1 год.PregãoКак было раньше: pregão ввели Временной мерой 2.026 от 2000 года для федеральных органов, а Закон 10.520/2002 распространил его на штаты, Федеральный округ и муниципалитеты. Очный pregão регулировался Декретом 3.555/2000, электронный — Декретом 5.450/2005, который затем заменил Декрет 10.024/2019. После принятия Закона 14.133 Закон 10.520 утратил силу 30/12/2023, а pregão стал одним из способов проведения торгов, предусмотренных общим законом.Сегодня pregão обязателен при закупке стандартных товаров и услуг, если победителя определяют по наименьшей цене или наибольшей скидке, независимо от предполагаемой стоимости контракта (ст. 6, пункт XLI). Стандартными считаются товары и услуги, требования к качеству и характеристикам которых можно объективно установить в документации торгов на основе обычных рыночных спецификаций (ст. 6, пункт XIII). Цель такого порядка — сделать закупки прозрачнее и быстрее, снизив издержки государства и поставщиков.Когда pregão не применяетсяПри закупке специализированных услуг преимущественно интеллектуального характера: разработке проектов, консультациях, подготовке экспертных заключений.При закупке строительных и инженерных работ, кроме стандартных инженерных услуг (ст. 29, единственный пункт), например планового обслуживания зданий.При закупке нестандартных товаров и услуг, для которых проводится конкурс.При отчуждении имущества, которое проводится через аукцион.Как было раньше: Закон 10.520 не регулировал закупку инженерных услуг. Вопрос обсуждали годами, пока Декрет 10.024/2019 не разрешил проводить pregão для стандартных инженерных услуг. Закон 14.133 закрепил это правило непосредственно в законе.Как проходят торгиPregão проводится по общему порядку, установленному ст. 17 (занятие 17). За процедуру отвечает ведущий торгов вместе с группой поддержки. На практике этапы таковы:Извещение публикуют на PNCP. Минимальный срок подачи предложений составляет 8 рабочих дней для товаров и 10 рабочих дней для стандартных услуг (ст. 55).Участники подают предложения, а затем на открытой сессии последовательно снижают цены. Если разница между лучшим и вторым по величине снижением цены составляет не менее 5%, торги для остальных участников можно возобновить, чтобы определить следующие места (ст. 56, § 4).Ведущий торгов проверяет приемлемость лучшего предложения и может договориться о более выгодной цене (ст. 61).Лишь после этого проверяют документы на соответствие требованиям — сначала только у участника, занявшего первое место. Если он не соответствует требованиям, переходят ко второму и так далее.Обжалование проходит в один этап (3 рабочих дня), после чего результаты утверждают.Предпочтительная форма проведения pregão — электронная. Для очных торгов требуется обоснование, а сессию необходимо записывать на аудио и видео (ст. 17, § 2). На федеральном уровне электронный pregão проводится согласно Нормативной инструкции SEGES 73/2022.Pregão и конкурсРаньше преподаватель сравнивал pregão с процедурой tomada de preços. Поскольку её больше нет, сегодня полезнее сравнить pregão с конкурсом:PregãoКонкурсСтандартные товары и услуги, в том числе стандартные инженерные услугиНестандартные товары и услуги, строительные и инженерные работыТолько наименьшая цена или наибольшая скидкаНаименьшая цена, наибольшая скидка, лучшее техническое решение или художественная концепция, сочетание технических и ценовых критериев, наибольший экономический эффектБолее короткие сроки (8–10 рабочих дней)Более длительные сроки для нестандартных объектов закупки или при оценке технического решения (25–60 рабочих дней)Проводит ведущий торговПроводит уполномоченный сотрудник по закупкам или комиссия не менее чем из 3 человекВ обоих случаях: единый порядок по ст. 17, отсутствие ограничений по стоимости и требования о предварительной регистрации; соответствие участника требованиям, как правило, проверяют после оценки предложенийКакую из этих закупок НЕЛЬЗЯ провести через pregão согласно Закону 14.133?Правильный ответ: строительство региональной больницы. Строительные работы нельзя закупать через pregão (ст. 29, единственный пункт); для них проводится конкурс. Высокая стоимость ноутбуков значения не имеет, поскольку ограничений по стоимости для pregão нет. Стандартные инженерные услуги — как раз исключение, для которого pregão разрешён.Государственно-частное партнёрствоГосударственно-частное партнёрство (PPP) — это концессионный контракт, по которому частный партнёр инвестирует средства, строит объект или управляет им, а государство полностью или частично оплачивает его работу в течение многих лет. PPP регулируется Законом 11.079/2004 и существует в двух формах (ст. 2):Субсидируемая концессия: концессия на оказание государственных услуг или выполнение общественных работ (Закон 8.987/1995), при которой частный партнер получает не только плату с пользователей, но и платеж от государства. Типичный пример — линия метро, где стоимость проезда не покрывает расходы, а разницу доплачивает государство.Административная концессия: договор об оказании услуг, пользователем которых прямо или косвенно выступает сам государственный орган. Договор может также предусматривать строительство либо поставку и установку оборудования. Типичные примеры — строительство и эксплуатация тюрьмы или школы, создание и обслуживание сети уличного освещения.Обычная концессия не считается ГЧП: концессионер получает доход только за счет платы пользователей, без выплат от государства. Так устроены, например, многие платные автодороги.Какие проекты не могут быть ГЧПЗаключать договор ГЧП запрещено (ст. 2, § 4º), если:стоимость договора менее R$ 10 миллионов;срок оказания услуг менее 5 лет;единственный предмет договора — предоставление рабочей силы, поставка и установка оборудования или выполнение общественных работ.Как было раньше: первоначально минимальная стоимость составляла R$ 20 миллионов. Закон 13.529/2017 снизил ее до R$ 10 миллионов, открыв возможность заключать договоры ГЧП для небольших муниципалитетов. Во многих учебных пособиях до сих пор указаны R$ 20 миллионов.Принципы и условия договораПри заключении договора ГЧП необходимо соблюдать следующие принципы (ст. 4º): эффективное выполнение государственных задач и использование общественных ресурсов; учет интересов пользователей и частных партнеров; недопустимость передачи функций регулирования, правосудия, полицейских полномочий и других исключительных функций государства; бюджетная ответственность; прозрачность; четкое распределение рисков; финансовая устойчивость проекта и его социально-экономическая польза.К обязательным условиям договора (ст. 5º) относятся:срок действия, позволяющий окупить инвестиции, — от 5 до 35 лет с учетом возможного продления;санкции для государственного органа и частного партнера, соразмерные тяжести нарушения;распределение рисков, в том числе связанных со случайными событиями, форс-мажором, действиями государства и чрезвычайными экономическими обстоятельствами;порядок выплаты вознаграждения и пересмотра его размера;объективные критерии оценки работы частного партнера (договор может ставить часть выплат в зависимость от результатов его работы, ст. 6º, § 1º);обеспечение исполнения обязательств частным партнером, а также признаки неисполнения обязательств государственным партнером и порядок обращения за выплатой по гарантии;передача государственному органу части экономической выгоды, которую частный партнер получает благодаря снижению кредитного риска по привлеченному финансированию;осмотр имущества, подлежащего передаче государству по окончании концессии, с возможностью удержать выплаты для устранения нарушений.До подписания договора необходимо создать компанию специального назначения (SPE), которая будет реализовывать проект и управлять им (ст. 9º). Условия об автоматическом пересчете выплат по индексам и формулам применяются без отдельного утверждения, если только государственный орган в течение 15 дней после получения счета не опубликует мотивированный отказ от пересчета (ст. 5º, § 1º).Конкурс на заключение договора ГЧПЗаключению договора ГЧП предшествует конкурс или конкурентный диалог (ст. 10 в редакции Закона 14.133/2021). Как было раньше: первоначальная редакция допускала только конкурс. Конкурентный диалог появился в законе 2021 года; он подходит для проектов, в которых государство еще не определило оптимальное техническое решение.Для объявления конкурса требуется разрешение уполномоченного должностного лица, основанное на технико-экономическом исследовании, которое подтверждает целесообразность заключения договора. Также необходимы оценка влияния проекта на бюджет в течение срока действия договора, общественное обсуждение проектов конкурсной документации и договора продолжительностью не менее 30 дней и, если характер проекта того требует, предварительное экологическое разрешение. Закон предусматривает и другие условия (ст. 10). Конкурсная документация может устанавливать обратный порядок этапов: сначала оценивают заявки, а затем проверяют соответствие требованиям участника, занявшего первое место, как при аукционе (ст. 13). На федеральном уровне орган управления ГЧП, учрежденный указом и включающий представителей Министерства планирования, которое координирует его работу, Министерства финансов и Гражданской канцелярии, определяет приоритетные услуги, разрешает объявлять конкурсы, утверждает конкурсную документацию и контролирует исполнение договоров (ст. 14).Ограничения расходовПоскольку ГЧП создает бюджетные обязательства на десятилетия, закон ограничивает расходы в зависимости от чистых текущих доходов бюджета (RCL):Федеральное правительство может заключать договоры ГЧП, только если совокупные регулярные расходы по уже заключенным договорам за предыдущий год не превысили 1% RCL за этот год, а ежегодные расходы по действующим договорам в каждый из следующих 10 лет не превысят 1% прогнозируемых RCL (ст. 22).Штаты, Федеральный округ и муниципалитеты, у которых такие расходы превысят 5% RCL за предыдущий год или за любой из следующих 10 лет, перестают получать гарантии и добровольные перечисления от федерального правительства (ст. 28). В первоначальной редакции предел составлял 1%, в 2009 году он вырос до 3%, а Закон 12.766/2012 повысил его до 5%.Муниципалитет с чистыми текущими доходами бюджета R$ 300 миллионов в год планирует заключить договор ГЧП по уличному освещению. Каков годовой предел совокупных регулярных расходов по всем его договорам ГЧП, позволяющий сохранить гарантии и добровольные перечисления от федерального правительства?Правильный ответ: R$ 15 миллионов — ст. 28 Закона 11.079 устанавливает для штатов, Федерального округа и муниципалитетов предел в 5% RCL: 5% × 300 миллионов = 15 миллионов. R$ 3 миллиона — это 1%, предел для федерального правительства (ст. 22), а R$ 10 миллионов — минимальная стоимость договора ГЧП, то есть требование другого рода.ИсточникиBRASIL. Закон № 14.133 от 1 апреля 2021 года. Закон о государственных закупках и административных договорах.BRASIL. Указ № 11.462 от 31 марта 2023 года. Регулирует систему регистрации цен.BRASIL. Закон № 11.079 от 30 декабря 2004 года. Государственно-частное партнерство.SEGES/ME. Нормативная инструкция № 73 от 30 сентября 2022 года (электронные торги по критерию наименьшей цены или наибольшей скидки).ENAP. «Закупки в государственном управлении». Учебное пособие преподавателя Antonieta, 2005 (основа первоначального курса, подготовленная в период действия Закона 8.666 и Закона 10.520).ЗаданияПростые1) Когда предпочтительно использовать систему регистрации цен? Приведите пример из повседневной жизни или своей работы.2) Объясните разницу между участвующим и не участвующим в закупке органом, а также назовите два ограничения на присоединение к закупке.3) Каковы преимущества аукциона? В каких случаях его нельзя проводить?4) Что такое ГЧП? Объясните разницу между субсидируемой, административной и обычной концессией, приведя по одному примеру.5) Каковы преимущества и недостатки ГЧП для государства? Учитывайте сроки, риски и бюджетные обязательства.6) Чистые текущие доходы бюджета муниципалитета составляют R$ 80 миллионов. Каков годовой предел регулярных расходов по всем его договорам ГЧП, позволяющий ему и дальше получать гарантии и добровольные перечисления от федерального правительства?Сложные7) В реестр цен внесены 2.000 стульев (общий объем для организатора закупки и участвующих органов). Затем пять органов, не участвовавших в закупке, подают заявки на присоединение в следующем порядке: A — 900 стульев; B — 1.000; C — 1.200; D — 1.500; E — 800. Организатор и поставщик согласны выполнить все заявки в пределах, разрешенных законом.a) Сколько стульев может получить каждый орган при присоединении?b) Каков общий предел для всех присоединившихся органов?c) Сколько стульев получит каждый орган, если удовлетворять заявки в порядке поступления?8) Для каждого проекта определите, может ли он быть реализован в форме ГЧП и, если может, в какой форме:a) строительство больницы и оказание вспомогательных услуг (стирка, техническое обслуживание, питание) в течение 20 лет с оплатой штатом; стоимость — R$ 450 миллионов;b) управление тюрьмой в течение 4 лет; стоимость — R$ 30 миллионов;c) поставка и установка 5.000 светодиодных светильников за R$ 12 миллионов без последующей эксплуатации и обслуживания;d) линия легкорельсового транспорта на 30 лет с оплатой за счет проезда пассажиров и ежегодного платежа муниципалитета;e) автодорога на 30 лет с оплатой исключительно за счет платы за проезд;f) уличное освещение небольшого города на 10 лет; общая стоимость — R$ 9 миллионов.9) Чистые текущие доходы бюджета штата составляют R$ 40 миллиардов, а ежегодные выплаты по действующим договорам ГЧП — R$ 1,6 миллиарда. Штат рассматривает новый договор ГЧП с ежегодным платежом R$ 450 миллионов. Предположим, что доходы в следующие 10 лет не изменятся.a) Каков установленный ст. 28 Закона 11.079 предел в реалах?b) Какая доля доходов будет направляться на выплаты после заключения нового договора ГЧП? К чему это приведет?c) Каков максимальный ежегодный платеж по новому договору ГЧП, при котором предел не будет превышен?d) Какой процент применялся бы, если бы такой же расчет проводило федеральное правительство?10) Для каждой закупки укажите форму торгов и минимальный срок от публикации извещения до подачи заявок (ст. 55 Закона 14.133):a) закупка 500 ноутбуков стандартной конфигурации по критерию наименьшей цены;b) услуги по уборке университетского кампуса по критерию наименьшей цены;c) архитектурный проект музея по критерию качества и цены;d) специальные инженерные услуги по критерию наименьшей цены;e) продажа 40 подержанных автомобилей по критерию наивысшей предложенной цены.11) Больница расходует около 1.000 упаковок марли в месяц по R$ 4,00 за упаковку, но объем потребления колеблется. Она сравнивает два способа закупки на год: (I) обычные торги с единовременной поставкой 12.000 упаковок; (II) регистрацию цен с закупкой 1.000 упаковок в месяц. Расходы на хранение составляют 25% в год от стоимости среднего запаса (см. занятие о расходах на хранение запасов).a) Каковы годовые расходы на хранение при каждом способе?b) Если за год будет израсходовано лишь 9.000 упаковок, какова стоимость оставшихся материалов в каждом случае?c) Какая особенность реестра цен объясняет разницу в пункте (b)?Ответы1) Когда закупки проводятся часто, нужное количество заранее неизвестно, поставки должны идти партиями или несколько органов могут объединить свои потребности (ст. 3º Указа 11.462/2023). Примеры: бумага и тонер для офиса, лекарства для больницы, топливо для автопарка, продукты для школьного питания.2) Участвующий орган присоединяется с самого начала, указывает необходимое ему количество при подготовке регистрации цен, и это количество включают в закупку. Не участвующий орган присоединяется позднее. Ограничения: каждый присоединившийся орган может закупить не более 50% зарегистрированного количества каждой позиции, а общий объем всех таких закупок не может превышать зарегистрированное количество более чем вдвое (ст. 86, §§ 4º и 5º).3) Преимущества: быстрота (сроки от 8 до 10 рабочих дней), снижение цены за счет конкуренции ставок, переговоры с организатором торгов, проверка соответствия требованиям только победителя, электронный и прозрачный формат, отсутствие ограничения по стоимости. Аукцион нельзя использовать для специализированных технических услуг преимущественно интеллектуального характера, нестандартных инженерных работ и услуг, закупки особых товаров и услуг, а также продажи имущества.4) ГЧП — долгосрочный концессионный договор, по которому частный партнер инвестирует средства, эксплуатирует объект и получает оплату полностью или частично от государства (Закон 11.079/2004). Субсидируемая концессия: плата пользователей плюс платеж государства (линия метро). Административная концессия: пользователем выступает сам государственный орган, который полностью оплачивает услуги (тюрьма, школа). Обычная концессия: только плата пользователей, без выплат государства; поэтому она не считается ГЧП (платная автодорога).5) Преимущества: объект строится без первоначальных расходов государства, привлекаются частный капитал и опыт, выплаты зависят от результатов работы, риски распределяются между партнерами. Недостатки: бюджетные обязательства сохраняются до 35 лет, подготовка сложных договоров обходится дорого, государственный орган может не справиться с контролем их исполнения. Поэтому расходы ограничены в зависимости от чистых текущих доходов бюджета.6) Для штатов, Федерального округа и муниципалитетов действует предел в 5% RCL (ст. 28 Закона 11.079): 5% × 80.000.000 = R$ 4.000.000 в год.7) a) 50% от зарегистрированного количества (ст. 86, § 4º): 50% × 2.000 = 1.000 стульев на каждый орган.b) Удвоенное зарегистрированное количество (§ 5º): 2 × 2.000 = 4.000 стульев.c) A: 900 (всего 900). B: 1.000 (всего 1.900). C: запросил 1.200, но может получить не более 1.000 (всего 2.900). D: запросил 1.500, но может получить не более 1.000 (всего 3.900). E: запросил 800, однако осталось 4.000 − 3.900 = 100, поэтому он получит только 100 (всего 4.000).8) a) Да, административная концессия: услугами пользуется штат и он же выплачивает вознаграждение; стоимость и срок соответствуют минимальным требованиям.b) Нет: срок составляет менее 5 лет (ст. 2º, § 4º, II).c) Нет: предмет договора ограничивается поставкой и установкой оборудования (ст. 2º, § 4º, III).d) Да, субсидируемая концессия: плата пользователей дополняется выплатами государства.e) Это не ГЧП, а обычная концессия, которая финансируется только за счет платы пользователей (Закон 8.987/1995).f) Нет: стоимость составляет менее R$ 10 миллионов (ст. 2º, § 4º, I).9) a) 5% × 40 миллиардов = R$ 2 миллиарда в год.b) (1,6 + 0,45) ÷ 40 = 2,05 ÷ 40 = 5,125%. Это превышает 5%, поэтому штат лишился бы гарантий и добровольных трансфертов от федерального правительства (ст. 28).c) 2,0 − 1,6 = R$ 400 миллионов в год.d) 1% чистого текущего дохода (RCL) (ст. 22); для федерального правительства соблюдение этого предела является условием заключения договора.10) a) Торги в форме аукциона (стандартный товар); закупка товаров по критерию наименьшей цены: 8 рабочих дней (ст. 55, I, a).b) Торги в форме аукциона (стандартная услуга); закупка стандартных услуг по критерию наименьшей цены: 10 рабочих дней (ст. 55, II, a).c) Конкурс (интеллектуальные технические услуги, критерий — сочетание качества и цены): 35 рабочих дней (ст. 55, IV).d) Конкурс (специальные инженерные услуги не закупаются через торги в форме аукциона): 25 рабочих дней (ст. 55, II, b).e) Аукцион (продажа имущества): наивысшая предложенная цена, 15 рабочих дней (ст. 55, III).11) a) Средний объем запасов = объем одной закупки ÷ 2. (I): 12.000 ÷ 2 × 4,00 = R$ 24.000; затраты составляют 25% × 24.000 = R$ 6.000 в год. (II): 1.000 ÷ 2 × 4,00 = R$ 2.000; затраты составляют 25% × 2.000 = R$ 500 в год. Разница — R$ 5.500.b) (I): остается 12.000 − 9.000 = 3.000 упаковок; в запасах заморожено 3.000 × 4,00 = R$ 12.000. (II): больница закупает только 9.000, и остатков нет.c) Протокол обязывает поставщика, но не государственный орган: наличие зарегистрированной цены не обязывает совершать закупку (ст. 83), поэтому орган закупает лишь то количество, которое фактически ему необходимо.
Реакции
0
0 Комментарии
Прокомментируйте первым
Здесь пока ничего.