ВведениеМногие общественные проблемы не заканчиваются на границе одного муниципалитета: отходы из нескольких городов могут свозить на один полигон, региональная больница обслуживает жителей всей округи, а муниципалитету с населением 8 тысяч человек в одиночку трудно купить машины скорой помощи, нанять специалистов или заинтересовать компанию концессионным проектом. Публичный консорциум — предусмотренная законом форма объединения субъектов бразильской федерации (Союза, штатов, Федерального округа и муниципалитетов), позволяющая им вместе решать задачи, с которыми каждому по отдельности справиться сложно.Правовую основу составляет Закон 11.107 от 6 апреля 2005 года, порядок применения которого установлен Декретом 6.017/2007. С момента написания первоначальных учебных материалов закон неоднократно менялся — в частности, законами 13.822/2019 (кадровые правила), 14.026/2020 (правовая основа коммунальной инфраструктуры) и 14.662/2023 (изменение и прекращение деятельности консорциума). Теперь его также нужно применять с учетом Закона 14.133/2021, заменившего Закон 8.666. В этом материале разберем, как создается консорциум, откуда он получает средства, как проводит закупки и почему он так полезен для государственно-частного партнерства.Что такое публичный консорциум и для чего он нуженПубличный консорциум — юридическое лицо, которое создают исключительно субъекты федерации для сотрудничества между собой и достижения общих целей. Участники сами определяют эти цели в пределах, установленных Конституцией (ст. 2). В Бразилии распространены межмуниципальные консорциумы в сфере здравоохранения, обращения с твердыми отходами, инфраструктуры (например, для совместного использования дорожной техники), закупок и регионального развития.Для достижения своих целей консорциум вправе (ст. 2, § 1):заключать соглашения и договоры любого характера, а также получать помощь, взносы и субсидии социального или экономического назначения от других организаций и государственных органов;осуществлять отчуждение имущества для публичных нужд и устанавливать сервитуты на основании принятого органом власти решения о государственной или общественной необходимости либо общественном интересе;заключать договоры с органами власти и организациями, находящимися в прямом или косвенном управлении его участников, без проведения торгов.Консорциум также может выставлять счета и взимать тарифы и иные платежи за предоставляемые услуги, а также предоставлять концессии, разрешения и иные права на выполнение общественных работ или оказание публичных услуг, если это предусмотрено договором о создании консорциума (ст. 2, §§ 2 и 3).Для участия Союза действует особое правило: он может входить в консорциум только при условии, что в него входят все штаты, на территории которых расположены муниципалитеты — участники консорциума (ст. 1, § 2). Таким образом, Союз не может создать консорциум только с муниципалитетами одного штата без участия самого штата.Не путайте с объединением компанийВ сфере государственных закупок слово «консорциум» употребляется и в другом значении: так называют объединение компаний для участия в крупных торгах. Это другой механизм, регулируемый ст. 15 Закона 14.133. Компании подписывают соглашение о создании консорциума, определяют ведущую компанию, объединяют документы, подтверждающие их техническую квалификацию и финансовые показатели, и несут солидарную ответственность по договору. Поскольку участники складывают свои показатели, требования к финансовой квалификации такого консорциума должны быть на 10–30% выше требований к отдельному участнику торгов, если нет обоснования для иного решения. Это повышение не применяется к консорциумам, состоящим только из микро- и малых предприятий (ст. 15, §§ 1 и 2). Публичный консорциум, о котором идет речь в этом материале, создают субъекты федерации, а не компании.Три строительные компании объединяются для участия в торгах на строительство моста и складывают документы, подтверждающие их техническую квалификацию. Два соседних муниципалитета создают организацию для совместного управления полигоном отходов. Как следует квалифицировать эти случаи?Правильный ответ: в первом случае это консорциум компаний (ст. 15 Закона 14.133), во втором — публичный консорциум (Закон 11.107). Определяющий признак публичного консорциума — участие в нем исключительно субъектов федерации. Компании, объединившиеся для участия в торгах, образуют консорциум компаний, для которого действуют отдельные правила подтверждения квалификации и солидарной ответственности.Как создается консорциумЭтапы создания и работы публичного консорциума.Протокол о намеренияхКонсорциум создается на основании договора, заключению которого предшествует подписание протокола о намерениях (ст. 3). В нем участники согласовывают правила совместной работы. К обязательным условиям (ст. 4) относятся:название, цели, срок деятельности и местонахождение консорциума;перечень участников и территория деятельности — совокупность территорий участников (территорий муниципалитетов, если участвуют только муниципалитеты либо штат и расположенные на его территории муниципалитеты; территорий штатов, если участвует более одного штата; и так далее), независимо от участия Союза;организационно-правовая форма: публичное объединение либо некоммерческое юридическое лицо частного права;условия, на которых консорциум представляет участников во взаимодействии с властями других уровней по вопросам общего интереса;порядок созыва и работы общего собрания — высшего органа консорциума — и число голосов каждого участника; каждому гарантирован как минимум 1 голос (ст. 4, § 2);порядок избрания и срок полномочий законного представителя; им обязательно должен быть глава исполнительной власти одного из участников;число работников консорциума, порядок замещения должностей и размер оплаты труда, а также случаи временного найма в исключительных общественных интересах;условия заключения договора об управлении или соглашения о партнерстве;разрешение на совместное управление публичными услугами с указанием передаваемых полномочий, услуг и территории их предоставления, разрешение на проведение торгов либо предоставление концессии или иных прав, условия программного договора и порядок расчета и пересмотра тарифов;право любого участника, выполняющего свои обязательства, требовать полного исполнения договора о консорциуме.Утверждение закономДоговор о консорциуме заключают только после того, как протокол о намерениях утвержден законом каждого участника (ст. 5). Иными словами, его должен одобрить муниципальный совет каждого муниципалитета, а если участвует штат — законодательное собрание штата. Если утверждение происходит более чем через 2 года после подписания протокола, для вступления этого участника требуется согласие общего собрания (ст. 5, § 3).Статус юридического лицаКонсорциум приобретает статус юридического лица (ст. 6):публичного права — если создается публичное объединение, с момента вступления в силу законов об утверждении протокола. В таком случае он входит в систему косвенного государственного управления всех участников (ст. 6, § 1) и считается разновидностью автономного публичного учреждения (ст. 41, пункт IV, Гражданского кодекса);частного права — после выполнения требований гражданского законодательства, в частности регистрации устава объединения.В обоих случаях консорциум соблюдает нормы публичного права при проведении торгов, заключении договоров, представлении отчетности и приеме работников, а трудовые отношения с персоналом регулируются CLT (ст. 6, § 2). Как было раньше: в первоначальной редакции положения о CLT и нормах публичного права прямо относились только к консорциумам частного права; Закон 13.822/2019 распространил их на оба вида.Как финансируется консорциумДоговор о распределении расходовУчастники могут передавать консорциуму средства только по договору о распределении расходов (ст. 8). Такой договор оформляют на каждый финансовый год. Срок его действия не может выходить за пределы срока действия бюджетных ассигнований, из которых он финансируется. Исключение составляют договоры, предмет которых ограничен проектами, предусмотренными многолетним планом, либо совместным управлением публичными услугами, оплачиваемыми за счет тарифов (ст. 8, § 1). Важные правила:средства, выделенные по договору, нельзя направлять на расходы общего характера, включая трансферты и кредитные операции (§ 2);участники по отдельности или совместно, а также сам консорциум вправе требовать исполнения обязательств по распределению расходов (§ 3);консорциум обязан предоставлять сведения, необходимые для включения расходов за счет средств каждого участника в отчетность этого участника, как того требует Закон о бюджетной ответственности (Дополнительный закон 101/2000) (§ 4);участник, не предусмотревший в бюджете достаточных ассигнований для покрытия принятых обязательств, может быть исключен из консорциума после предварительного приостановления его участия (§ 5).Заключение договора о распределении расходов без достаточных бюджетных ассигнований или с нарушением установленных законом формальностей считается неправомерным деянием в сфере публичного управления (ст. 10, пункт XV, Закона 8.429/1992, включенный в него Законом 11.107).Муниципалитет принял закон об утверждении протокола и подписал договор о консорциуме, но не предусмотрел в бюджете на год средства, которые обязался перечислить по договору о распределении расходов. Что предусматривает Закон 11.107?Правильный ответ: муниципалитет может быть исключен из консорциума после предварительного приостановления его участия — это предусмотрено ст. 8, § 5. Исключение не происходит автоматически: сначала участие приостанавливают. После подписания договора о распределении расходов обязательства по нему уже не являются добровольными: другие участники и консорциум вправе требовать их исполнения.Программный договорЕсли в рамках совместного управления, предусматривающего оказание публичных услуг или передачу функций, услуг, персонала либо имущества, один субъект федерации принимает обязательства перед другим субъектом или консорциумом, эти обязательства должны быть закреплены программным договором. Это обязательное условие их действительности (ст. 13). Программный договор должен:соответствовать законодательству о концессиях и иных формах предоставления прав на оказание публичных услуг, прежде всего в части расчета тарифов и регулирования услуг;предусматривать процедуры, обеспечивающие прозрачность финансово-хозяйственного управления каждой услугой для каждого субъекта, отвечающего за ее предоставление.Если передаются функции, услуги, персонал и имущество, необходимые для оказания услуг, договор под угрозой недействительности должен определять передаваемые функции и субсидиарную ответственность передающей стороны, санкции за неисполнение обязательств, момент передачи и обязанности по обеспечению непрерывности услуг, сторону, отвечающую по обязательствам в отношении переданного персонала, перечень передаваемого имущества, а также порядок выявления и оценки имущества, подлежащего возврату. Условие, возлагающее на исполнителя планирование, регулирование и контроль услуг, которые он сам оказывает, недействительно. Программный договор продолжает действовать даже после прекращения деятельности консорциума или соглашения о сотрудничестве, на основании которого он был заключен.Программный договор можно заключить без проведения торгов (ст. 75, пункт XI, Закона 14.133). Как было раньше: такое же исключение предусматривала ст. 24, пункт XXVI, Закона 8.666.Есть важное исключение: после принятия закона, установившего новые правила в сфере коммунальной инфраструктуры (Закон 14.026/2020), запрещено заключать новые программные договоры на предоставление услуг водоснабжения, водоотведения и обращения с отходами. Для этого теперь необходима концессия, предоставленная по итогам торгов в соответствии со ст. 175 Конституции (ст. 13, § 8, Закона 11.107). Во многих старых материалах эта сфера приводится как типичный пример применения программного договора, но к новым договорам это больше не относится.Выход, изменение договора и прекращение деятельностиДля выхода участника необходимо официальное заявление его представителя на общем собрании (ст. 11). Для изменения договора о консорциуме или прекращения его действия нужен документ, одобренный общим собранием и утвержденный законами участников в порядке, установленном Законом 14.662/2023 (ст. 12 и 12-A). Выход участника или прекращение деятельности консорциума не отменяет уже возникших обязательств, в том числе по программным договорам.Консорциумы и государственные закупкиКонсорциум сам выступает крупным заказчиком, и Закон 14.133 предоставляет ему ряд преимуществ:Удвоенные пороги закупки без торгов. Если закупки, работы или услуги заказывает публичный консорциум, стоимостные пороги, позволяющие обойтись без торгов, удваиваются (ст. 75, § 2º). С учетом сумм, установленных Указом 12.807/2025, в 2026 году порог составляет R$ 261.968,40 для работ, инженерных услуг и технического обслуживания транспортных средств и R$ 130.984,22 для закупок и прочих услуг.Централизованные закупки. Закон требует от участников создавать закупочные центры для крупных совместных закупок. Муниципалитетам с населением до 10.000 человек рекомендуется делать это через публичные консорциумы (ст. 181).Совместный реестр цен. Консорциум может вести реестр цен, в котором участвуют входящие в него муниципалитеты (урок 19), объединяя их потребности.Как было раньше: Закон 11.107 внес изменения в Закон 8.666: для консорциумов из не более чем 3 участников пороги по видам закупочных процедур, а значит, и для закупок без торгов, удваивались, а для консорциумов из более чем 3 участников — утраивались (ст. 23, § 8º). Закон 14.133 упростил правило: теперь удвоенный порог действует для любого публичного консорциума независимо от числа участников.Публичный консорциум из 5 муниципалитетов собирается в 2026 году закупить лекарства без торгов на основании стоимостного порога. Каков этот порог?Правильный ответ: R$ 130.984,22 — удвоенный порог для закупок независимо от числа муниципалитетов: 2 × 65.492,11 = 130.984,22 (ст. 75, § 2º Закона 14.133 с учетом Указа 12.807/2025). Утроенный порог для консорциумов из более чем 3 участников предусматривал Закон 8.666, но это правило больше не действует. R$ 261.968,40 — удвоенный порог для работ и инженерных услуг, а не для закупок.Публичные консорциумы и ГЧПКонсорциум может быть временным объединением для решения конкретной задачи, близким по характеру к договору, или постоянной организацией — фактически совместным предприятием публичных образований. Во втором случае у него есть собственная правосубъектность, и он входит в систему косвенного управления каждого участника (ст. 6º, § 1º). Консорциуму могут предоставить право заключать договоры, получать финансовую помощь и субсидии (ст. 2º, § 1º), а если это предусмотрено протоколом о намерениях и законами о его ратификации — осуществлять полномочия участников по совместному управлению публичными услугами.Консорциумы могут сами оказывать публичные услуги; в таком случае участники вправе заключать с ними договоры без торгов. Однако чаще консорциум выступает заказчиком от имени участников: он может передать оказание услуг частным лицам на основании концессии, разрешения или иного уполномочивания (ст. 4º, пункт XI, подпункт c). Поэтому публичный консорциум может представлять органы власти в проекте государственно-частного партнерства (ГЧП), которое является разновидностью концессии (урок 19).Такое объединение дает два преимущества:Масштаб. Один муниципалитет может не привлечь инвесторов к проекту по сбору и окончательной утилизации твердых отходов. Совместный проект с соседними муниципалитетами уже может оказаться жизнеспособным.Ограничения Закона о ГЧП. Закон 11.079 запрещает ГЧП стоимостью менее R$ 10 миллионов (ст. 2º, § 4º, пункт I; порог был снижен с R$ 20 миллионов Законом 13.529/2017). Он также лишает штаты, DF и муниципалитеты федеральных гарантий и добровольных трансфертов, если их расходы на ГЧП превышают 5% чистых текущих доходов (ст. 28). Для небольшого муниципалитета отдельный договор может не достичь минимальной стоимости или создать чрезмерную нагрузку на бюджет. Если же муниципалитет объединится через консорциум с другими муниципалитетами, штатом или Союзом, проект достигнет нужного масштаба, а расходы распределятся между участниками.Четырем соседним муниципалитетам нужны услуги по переработке отходов. Если бы каждый заключал договор отдельно, стоимость услуг за весь срок договора составила бы R$ 4 миллиона. Почему публичный консорциум может сделать ГЧП возможным в этом случае?Правильный ответ: общая стоимость договоров составит R$ 16 миллионов, превысит минимальный порог R$ 10 миллионов, а проект получит необходимый масштаб: 4 × 4 = 16 миллионов. По отдельности ни один муниципалитет не достигает минимума, установленного ст. 2º, § 4º, I. Консорциум по-прежнему обязан соблюдать Закон 11.079 и проводить торги для заключения договора ГЧП — в форме конкурса или конкурентного диалога.ИсточникиБРАЗИЛИЯ. Закон № 11.107 от 6 апреля 2005 года. Общие правила заключения договоров о создании публичных консорциумов.БРАЗИЛИЯ. Указ № 6.017 от 17 января 2007 года. Регламентирует Закон 11.107.БРАЗИЛИЯ. Закон № 14.133 от 1 апреля 2021 года, ст. 15, 75 и 181.БРАЗИЛИЯ. Закон № 11.079 от 30 декабря 2004 года. Государственно-частное партнерство.БРАЗИЛИЯ. Закон № 14.026 от 15 июля 2020 года. Правовые основы водоснабжения и санитарии.УпражненияПростые1) Что такое публичный консорциум? Приведите примеры консорциумов, которые существуют или могли бы появиться в вашем регионе.2) Какие преимущества публичный консорциум дает небольшим муниципалитетам? Подумайте о закупках, привлечении специалистов и оказании публичных услуг.3) Объясните разницу между договором о создании консорциума, договором о распределении расходов и договором о совместном оказании услуг.4) Почему Закон о публичных консорциумах важен для ГЧП?5) Почему для услуг водоснабжения и санитарии больше нельзя заключать новые договоры о совместном оказании услуг?6) По условиям закупки отдельный участник должен подтвердить наличие собственных средств не менее R$ 2.000.000. Три компании, не относящиеся к микро- и малым предприятиям, создают консорциум для участия в торгах. В каких пределах должно находиться требование к собственным средствам такого консорциума, если закупочная документация не обосновывает иное правило?Сложные7) Межмуниципальный консорциум в сфере здравоохранения в 2026 году закупил лекарства без торгов на основании стоимостного порога: на R$ 70.000 в марте и на R$ 45.000 в июле.a) Каков стоимостный порог для закупок консорциума без торгов?b) Правомерны ли обе закупки? На какую сумму консорциум еще может закупить лекарства по этому основанию в течение года?c) Консорциум хочет отремонтировать свой офис за R$ 240.000. Позволяет ли стоимостный порог провести работы без торгов?d) Если бы каждый муниципалитет закупал эти лекарства самостоятельно, какой порог действовал бы для каждого?8) Четыре муниципалитета создают консорциум с годовым бюджетом R$ 2.400.000. По договору о распределении расходов взносы пропорциональны численности населения: в A живут 40.000 человек, в B — 25.000, в C — 10.000, в D — 5.000.a) Сколько перечисляет за год каждый муниципалитет? Сколько приходится на одного жителя?b) Муниципалитет D не предусмотрел в своем бюджете средства на взнос. Какие меры допускает Закон 11.107?c) Если D исключат, а бюджет консорциума останется прежним, сколько будет перечислять каждый из трех оставшихся муниципалитетов?d) Может ли консорциум направить часть взносов на расходы общего характера, например перечислить деньги объединению без конкретного проекта?9) Пять муниципалитетов с годовыми чистыми текущими доходами (RCL) A: R$ 120 миллионов, B: R$ 60 миллионов, C: R$ 45 миллионов, D: R$ 30 миллионов и E: R$ 25 миллионов рассматривают проект ГЧП по переработке отходов с выплатами частному партнеру в размере R$ 9 миллионов в год на протяжении 25 лет.a) Соответствует ли договор требованиям Закона 11.079 к минимальной стоимости и срокам?b) Если бы муниципалитет D самостоятельно заключил договор ГЧП с выплатами R$ 2,5 миллиона в год, какая доля его RCL пошла бы на эти выплаты? Что бы произошло?c) Если действовать через консорциум, ежегодные выплаты R$ 9 миллионов распределяются пропорционально RCL. Сколько придется на каждый муниципалитет и какую долю RCL это составит для каждого, если считать долю каждого муниципалитета в пределах, установленных ст. 28?10) Для каждой ситуации назовите документ или действие, предусмотренные Законом 11.107:a) мэры согласовывают название консорциума, его местонахождение, срок деятельности и число голосов каждого муниципалитета на общем собрании;b) муниципальный совет утверждает согласованное мэрами;c) муниципалитет обязуется перечислить консорциуму R$ 300 тысяч в этом году;d) муниципалитет передает консорциуму управление школьными перевозками вместе с транспортом и водителями;e) в 2026 году муниципалитеты хотят поручить поставщику услуг водоснабжение и водоотведение;f) муниципалитет ратифицирует протокол о намерениях законом через 2 года и 3 месяца после подписания.11) Союз хочет создать публичный консорциум с тремя муниципалитетами штата Минас-Жерайс и двумя муниципалитетами штата Сан-Паулу для проекта регионального развития. Протокол о намерениях предусматривает распределение голосов на общем собрании пропорционально численности населения с округлением вниз. В результате один из муниципалитетов Минас-Жерайс не получит ни одного голоса.a) Кто еще должен войти в консорциум, чтобы Союз мог в нем участвовать?b) Допустимо ли такое распределение голосов?c) При какой форме правосубъектности консорциум входит в систему косвенного управления всех участников и с какого момента?Ответы1) Это юридическое лицо, созданное исключительно субъектами Федерации для сотрудничества и достижения общих целей (ст. 2º Закона 11.107). Примеры: межмуниципальный консорциум в сфере здравоохранения (региональная больница, специалисты), в сфере обращения с твердыми отходами (общий полигон), для совместного использования техники при обслуживании местных дорог или для совместных закупок.2) Укрупнение закупок (и удвоение стоимостных порогов для закупок без торгов); распределение расходов на специалистов и оборудование, которых один муниципалитет не смог бы содержать; возможность оказывать услуги на региональном уровне (полигон, больница) и реализовывать концессионные проекты и ГЧП, которые по отдельности не достигли бы минимальной стоимости или создали бы чрезмерную нагрузку на бюджет.3) Договор о создании консорциума учреждает его после ратификации протокола о намерениях законом. Договор о распределении расходов — единственный способ перечисления участниками средств консорциуму; он заключается на каждый финансовый год. Договор о совместном оказании услуг определяет обязательства, которые один участник принимает перед другим или перед консорциумом при совместном управлении публичными услугами либо передаче обязанностей, персонала или имущества.4) Консорциум может представлять участников и передавать услуги по концессии, в том числе в рамках ГЧП, объединяя их потребности. Так проект достигает минимальной стоимости R$ 10 миллионов, приобретает масштаб, привлекательный для инвесторов, а расходы распределяются между участниками, что помогает соблюсти ограничение в 5% RCL.5) Закон о водоснабжении и санитарии (Закон 14.026/2020) добавил в Закон 11.107 запрет на новые договоры о совместном оказании таких услуг (ст. 13, § 8º): теперь их оказание требует концессии, предоставленной по итогам торгов (ст. 175 Конституции).6) Требование к консорциуму компаний должно быть на 10%–30% выше, чем к отдельному участнику торгов (ст. 15, § 1º Закона 14.133): 2.000.000 × 1,10 = R$ 2.200.000 и 2.000.000 × 1,30 = R$ 2.600.000.7) a) Вдвое выше обычного порога для закупок (ст. 75, § 2º Закона 14.133): 2 × 65.492,11 = R$ 130.984,22.b) Общая сумма за финансовый год: 70.000 + 45.000 = R$ 115.000, что меньше 130.984,22. Обе закупки правомерны. Остается 130.984,22 − 115.000 = R$ 15.984,22.c) Ремонт относится к работам; удвоенный порог для работ и инженерных услуг составляет 2 × 130.984,20 = R$ 261.968,40. Поскольку 240.000 меньше этого порога, торги не требуются (при условии, что вместе с другими работами того же характера за год сумма не превысит порог).d) R$ 65.492,11 — обычный порог. Уже мартовская закупка (70.000) превысила бы его.8) a) Общая численность населения: 40.000 + 25.000 + 10.000 + 5.000 = 80.000. На одного жителя приходится: 2.400.000 ÷ 80.000 = R$ 30. A: 40.000 × 30 = R$ 1.200.000; B: 25.000 × 30 = R$ 750.000; C: 10.000 × 30 = R$ 300.000; D: 5.000 × 30 = R$ 150.000.b) Приостановить участие муниципалитета, а затем исключить его из консорциума (ст. 8º, § 5º). Другие участники и сам консорциум также могут потребовать исполнения обязательства (§ 3º).c) Новая численность населения: 75.000; на одного жителя приходится: 2.400.000 ÷ 75.000 = R$ 32. A: R$ 1.280.000; B: R$ 800.000; C: R$ 320.000.d) Нет. Средства, полученные по договору о распределении расходов, запрещено направлять на расходы общего характера, включая перечисления другим организациям (ст. 8º, § 2º).9) a) Стоимость договора: 9 × 25 = R$ 225 миллионов, что превышает установленный минимум в R$ 10 миллионов. Срок — 25 лет: больше минимальных 5 лет и в пределах допустимого интервала от 5 до 35 лет (ст. 2, § 4, и ст. 5, I, Закона 11.079). Требования соблюдены.b) 2,5 ÷ 30 = 8,33% текущих чистых доходов (RCL), что превышает порог в 5%: D утратит право на гарантии и добровольные трансферты от федеральных властей (ст. 28).c) Общий объем RCL: 120 + 60 + 45 + 30 + 25 = R$ 280 миллионов. Доля каждого муниципалитета = 9 × RCL муниципалитета ÷ 280: A — R$ 3,857 миллиона; B — R$ 1,929 миллиона; C — R$ 1,446 миллиона; D — R$ 0,964 миллиона; E — R$ 0,804 миллиона. Поскольку доли распределяются пропорционально RCL, у всех муниципалитетов на эти обязательства приходится одинаковая часть доходов: 9 ÷ 280 = 3,21%, что ниже порога в 5%.10) a) Протокол о намерениях (ст. 4).b) Закон о ратификации (ст. 5).c) Соглашение о распределении расходов (ст. 8).d) Соглашение об оказании услуг (ст. 13), в котором должны быть предусмотрены условия об обязательствах, персонале и передаваемом имуществе.e) Заключить соглашение об оказании услуг нельзя (ст. 13, § 8): право на оказание услуг необходимо предоставить по итогам конкурса.f) Поскольку прошло более 2 лет, вступление требует утверждения общим собранием (ст. 5, § 3).11) a) Штаты Minas Gerais и São Paulo: федеральные власти могут участвовать в консорциуме только в том случае, если в него входят все штаты, на территории которых расположены муниципалитеты — участники консорциума (ст. 1, § 2).b) Нет: протокол может устанавливать разное число голосов, но каждому участнику должен быть гарантирован как минимум 1 голос (ст. 4, § 2).c) В качестве публично-правового объединения — с момента вступления в силу законов о ратификации протокола о намерениях (ст. 6, I и § 1).
Реакции
0
0 Комментарии
Прокомментируйте первым
Здесь пока ничего.